在三季度經(jīng)濟數據發(fā)布前，李克強總理主持召開(kāi)部分省（區、市）負責人經(jīng)濟形勢座談會(huì )，聽(tīng)取天津、上海、江蘇、浙江、安徽、湖北、廣西、云南等地經(jīng)濟形勢的匯報和對全年走勢的判斷及政策建議。李克強強調，要奮力爭先，勇于擔當，依靠深化改革開(kāi)放破解難題，培育發(fā)展新動(dòng)能。
以下是李克強總理在這此次座談會(huì )上對當前中國經(jīng)濟作出的6點(diǎn)判斷。
1、中國作為10萬(wàn)億美元體量的世界第二大經(jīng)濟體，實(shí)現7%左右的增速實(shí)屬不易。
從一到三季度經(jīng)濟發(fā)展的總體形勢看，我國經(jīng)濟仍然處在合理區間。三季度一些重要數據環(huán)比在平穩當中略有回升，總體處于穩中趨緩、穩中向好態(tài)勢。在世界經(jīng)濟波動(dòng)異常、復蘇乏力的大背景下，中國作為10萬(wàn)億美元體量的世界第二大經(jīng)濟體，仍能保持7%左右的增速，實(shí)屬不易。
我們的就業(yè)率在全世界都是高水平的，居民收入高于GDP增速，全國單位能耗也是下降的。我一再說(shuō)，只要保持比較充足的就業(yè)、百姓收入有所增長(cháng)、環(huán)境不斷改善，7%左右的GDP增速高一點(diǎn)低一點(diǎn)都是可以接受的。
盡管當前經(jīng)濟下行壓力仍然較大，但經(jīng)濟運行中不乏新趨勢和新亮點(diǎn)。我們的服務(wù)業(yè)增速快于第二產(chǎn)業(yè)，占了GDP的半壁江山，消費穩定增長(cháng)，新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，新亮點(diǎn)正在逐步顯現，這些都為未來(lái)經(jīng)濟發(fā)展奠定了堅實(shí)基礎。
但我們必須時(shí)刻要保持清醒頭腦，絲毫不能低估當前和今后一段時(shí)期經(jīng)濟走勢的嚴峻性和復雜性。當前世界經(jīng)濟走勢艱難曲折、復蘇乏力，全球貿易大幅下滑，而中國經(jīng)濟已與世界經(jīng)濟深度融合。與此同時(shí)，國內經(jīng)濟領(lǐng)域長(cháng)期積累的深層次矛盾正在逐步凸顯。投資、工業(yè)下行勢頭仍在延續，傳統動(dòng)能持續減弱。當前，首要的任務(wù)是進(jìn)一步堅定發(fā)展信心，增強憂(yōu)患意識。堅持穩中求進(jìn)，上下同心，著(zhù)力鞏固向好趨勢，有效對沖下行因素，確保完成全年發(fā)展主要目標任務(wù)。
2、新動(dòng)能從某種程度上可以說(shuō)是“咄咄逼人”，在一些方面已經(jīng)發(fā)揮了突出作用。
當前，我國經(jīng)濟正處在新舊動(dòng)能轉換的艱難進(jìn)程中，傳統動(dòng)能弱化加大了經(jīng)濟下行壓力，但新動(dòng)能也正在加快成長(cháng)，地區走勢呈現分化，行業(yè)亮點(diǎn)出現分層。盡管新動(dòng)能一時(shí)還難以全面支撐和接續。但從一些地區和行業(yè)中可以看出，新動(dòng)能從某種程度上可以說(shuō)是“咄咄逼人”，在一些方面已經(jīng)發(fā)揮了突出作用。在當前經(jīng)濟增速持續放緩的情況下，今年1～9月城鎮新增就業(yè)已提前完成全年指標，就是鮮明的例證。這里面有“雙創(chuàng )”、簡(jiǎn)政放權等改革帶動(dòng)的新業(yè)態(tài)增長(cháng)、服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，以及消費對增長(cháng)貢獻的作用，等等。
當前，我們既要改造提升舊動(dòng)能，又要精心培育新動(dòng)能，實(shí)現新舊動(dòng)能協(xié)同作用。
3、單靠政府一只“手”確實(shí)不夠，還要充分調動(dòng)市場(chǎng)活力。
破解發(fā)展難題，不能光用傳統辦法，還要更多依靠改革開(kāi)放。這是我們30多年取得經(jīng)驗證明了的。現在經(jīng)濟增速持續放緩，但就業(yè)卻始終能夠保持高水平，靠什么？還不是靠改革。簡(jiǎn)政放權、放管結合、優(yōu)化服務(wù)等改革舉措還要加大力度推進(jìn)。
單靠政府一只“手”確實(shí)不夠，還要充分調動(dòng)市場(chǎng)活力，激發(fā)千千萬(wàn)萬(wàn)人的創(chuàng )造力。我們正在推進(jìn)“三證合一”改革，但除了工商、質(zhì)檢、稅務(wù)這三個(gè)證，還有不少許可證，企業(yè)拿不到同樣寸步難行，最后只能偷偷摸摸地干，浮不上水面。必須要進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權，調動(dòng)千千萬(wàn)萬(wàn)人的創(chuàng )造力，這是我們最大的潛力所在。
改革和開(kāi)放不能分離，還要加大力度推進(jìn)更高水平的對外開(kāi)放。利用好自貿區這個(gè)平臺，積極探索適應深化開(kāi)放要求的體制機制，在因應國際形勢變化中趨利避害，在合作共贏(yíng)中拓展發(fā)展空間。
4、互聯(lián)網(wǎng)+“雙創(chuàng )”+“中國制造2025”，或將催生中國的一場(chǎng)“新工業(yè)革命”。
許多人都有個(gè)誤解，以為“大眾創(chuàng )業(yè)，萬(wàn)眾創(chuàng )新”只是搞搞簡(jiǎn)單的服務(wù)業(yè)，搞搞網(wǎng)上銷(xiāo)售，其實(shí)遠遠不是這樣。這是充分調動(dòng)億萬(wàn)人民積極性和創(chuàng )造性的一個(gè)大舞臺，也是最大的結構性改革。我最近翻了好幾本關(guān)于創(chuàng )客、互聯(lián)網(wǎng)的書(shū)，千千萬(wàn)萬(wàn)的創(chuàng )客通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)平臺，改造升級創(chuàng )新傳統制造業(yè)，被稱(chēng)為是一場(chǎng)“新工業(yè)革命”。我們的互聯(lián)網(wǎng)+“雙創(chuàng )”+“中國制造2025”，或將催生中國的一場(chǎng)“新工業(yè)革命”。
我過(guò)去講過(guò)很多這方面的例子，利用互聯(lián)網(wǎng)平臺，吸引全社會(huì )力量參與改造傳統制造業(yè)，同時(shí)也提升制造業(yè)產(chǎn)品需求。我們說(shuō)，要促進(jìn)新型工業(yè)化與信息化深度融合，加快工業(yè)智能改造升級，現在我們的經(jīng)濟生活中已經(jīng)出現了大量這樣的鮮活生動(dòng)的事例。要通過(guò)創(chuàng )新供給、擴大新業(yè)態(tài)等，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品結構不斷優(yōu)化升級。
5、新型城鎮化是我國經(jīng)濟的巨大潛力和優(yōu)勢。
鞏固當前的基本面，首先要不斷改造升級傳統動(dòng)力。當前的三大動(dòng)力中，有效投資的余地仍然很大，中西部鐵路、公路，大型水利基礎設施仍有很大投資空間。我到中西部地區去和農民交談，大家提到最多的就兩個(gè)字，一個(gè)“水”，一個(gè)“路”。不光是主要公路，還有鄉鎮小路；也不光是大水利工程，還有許多配套水利設施缺口都很大。有效投資的需求確確實(shí)實(shí)是存在的。
我們說(shuō)中國經(jīng)濟的基本面沒(méi)有改變，關(guān)鍵在于新型城鎮化這個(gè)我國發(fā)展的巨大潛力和優(yōu)勢。要抓住歷史機遇，推動(dòng)以人為核心的新型城鎮化與農業(yè)現代化協(xié)調并進(jìn)，帶動(dòng)擴大有效投資和消費。要加快推進(jìn)水利、中西部鐵路、棚改、城市地下管廊等重大項目建設，促進(jìn)產(chǎn)城融合，多措并舉推動(dòng)消費升級，提高消費對經(jīng)濟增長(cháng)的拉動(dòng)作用。
投資方式和投資程序也要改革，要積極吸引外資、民營(yíng)資本。學(xué)會(huì )利用市場(chǎng)手段，采取公私合營(yíng)（PPP）等方式，發(fā)揮財政資金的引導作用。要用新辦法，采取新措施，推動(dòng)經(jīng)濟平穩健康發(fā)展。
6、鼓勵干事，就要有“容錯機制”和“激勵機制”。
我們說(shuō)，發(fā)展是解決中國一切問(wèn)題的基礎和關(guān)鍵。怎么發(fā)展？還是要靠實(shí)干。改革開(kāi)放30年來(lái)，各地方積極性充分調動(dòng)，競相爭先，造就了中國經(jīng)濟騰飛的奇跡。今天，我們仍然要挖掘其中的潛力。要充分調動(dòng)中央和地方兩個(gè)積極性，營(yíng)造各地競相爭先的發(fā)展環(huán)境，鼓勵各地積極有為，創(chuàng )造性地開(kāi)展工作。
鼓勵干事，就要有“容錯機制”和“激勵機制”。尤其是在當前經(jīng)濟下行壓力加大的情況下，更需要各地方因地制宜、各顯其能。只要出于公心，為人民群眾謀利益，不是謀私利，符合改革大方向和地區實(shí)際，我們就不應該求全責備。對地方想干、應該干的事，中央各部門(mén)要加大支持力度。
對“不作為”的干部要堅決處理，同時(shí)也要強化“激勵機制”。最近中央出臺了“干部能上能下”制度，要與之有效銜接。為官一任，就要造福一方。要把是否造福百姓，作為衡量干部“能上能下”的標準。另一方面，已經(jīng)下?lián)艿馁Y金、批定的項目，如果逾期落實(shí)不了，該收回的就要收回，要調到那些愿意干事的地方。
正是幾十年來(lái)的不懈努力，創(chuàng )造了今天這樣巨大的成就。但我們必須要看到，當前和今后一段時(shí)期，我國經(jīng)濟會(huì )繼續面臨十分艱苦的挑戰。不僅要發(fā)揚過(guò)去“實(shí)干”的傳統，還要加倍“巧干”“會(huì )干”。既要加速提升舊動(dòng)能，又要精心培育新動(dòng)能，實(shí)現新舊動(dòng)能協(xié)同作用。這其中要使的勁，運用的智慧就比以往更多。
領(lǐng)導干部在位，使對勁是發(fā)展的動(dòng)力，不干和使錯勁也可能是發(fā)展的阻力。今年政府工作報告確定的全年任務(wù)和目標要確保完成。同時(shí)，更重要的，要為明年打下堅實(shí)基礎。各地區各部門(mén)一定要主動(dòng)作為，奮力爭先，不負歷史和人民對我們的重托。